ГЛАВНОЕ ЗА НЕДЕЛЮ. ВЫПУСК 50-1 ДАЙДЖЕСТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ НОРМ

КРАТКО ЗА НЕДЕЛЮ. СОБЫТИЯ И НОВОСТИ ИГОРНОГО БИЗНЕСА.

ГЛАВНОЕ ЗА НЕДЕЛЮ. ВЫПУСК 50-1 ДАЙДЖЕСТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ НОРМ

Непрочитанное сообщение Admin » 15 май 2016, 02:24

Дайджест законодательных инициатив

Государственное регулирование игорного бизнеса (25 апреля — 8 мая)


Изображение

В рамках проекта «Дайджест законодательных инициатив» мы продолжаем знакомить читателей с новшествами в госрегулировании игорной индустрии России. На этой неделе Betting Business Russia совместно с юридическим департаментом компании First Gaming (Rub90) проанализировал проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» , разработанный в целях усиления ответственности за незаконные организацию и проведение азартных игр.


Паспорт

Государственный совет Республики Татарстан направил в Госдуму в порядке законодательной инициативы проект федерального закона № 1059617-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Документ разработан в целях усиления ответственности за незаконные организацию и проведение азартных игр и направлен на совершенствование российского законодательства в сфере противодействия незаконной деятельности, связанной с организацией и проведением азартных игр.

Законопроект зарегистрирован и направлен председателю Государственной Думы 29 апреля 2016 года. 5 мая направлен в Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству.

Краткое содержание

Законопроектом предлагается внести ряд существенных изменений в действующее законодательство Российской Федерации в сфере регулирования организации и проведения азартных игр. Основные изменения затрагивают федеральные законы «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» № 244-ФЗ и «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ.

За несоблюдение требований устанавливаемых норм нарушителей предлагается привлекать к административной ответственности, для чего Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополняется новыми составами административных правонарушений.

Для деятельности по производству, хранению и реализации игрового оборудования (устройств или приспособлений, используемых для проведения азартных игр) законопроектом предлагается ввести разрешительный порядок. При осуществлении такой деятельности без лицензии или с нарушением ее условий для нарушителей предусматриваются существенные денежные штрафы.

По действующему законодательству, производство, хранение, реализация игрового оборудования (устройств или приспособлений, используемых для проведения азартных игр) ни состава административного правонарушения, ни состава преступления не образуют.

Согласно законопроекту, производство, хранение и реализация игрового оборудования без лицензии влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 700 тыс. до 1 млн рублей с конфискацией игрового оборудования. Нарушение условий, предусмотренных лицензией, влечет штраф в размере от 300 тыс. до 500 тыс. рублей.

Кроме этого, предлагается установить ответственность граждан за участие в азартных играх с использованием нелегального игрового оборудования, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также иных средств связи. Такие нарушения влекут наложение административного штрафа в размере от 10 тыс. до 20 тыс. рублей.

Еще одним интересным нововведением является возложение административной ответственности на собственника и/или арендатора (субарендатора) помещени, в случае непринятия им мер по предотвращению проведения в предоставленном в аренду помещении азартных игр вне игорной зоны (за исключением букмекерских контор и тотализаторов).

За непринятие мер предусмотрено вынесение предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 тыс. до 5 тыс. рублей, на должностных лиц — от 13 тыс. до 50 тыс. рублей, на юридических лиц — от 100 тыс. до 150 тыс. рублей.

Даниил Кравцов

Вице-президент по правовым вопросам First Gaming (Rub90), кандидат юридических наук


Принятие законодательного акта, ужесточающего ответственность или ликвидирующего пробелы в правовом регулировании, к сожалению, не означает, что существующие проблемы будут автоматически решены. В России, согласно официальной статистике, количество правонарушений, связанных с незаконной организацией азартных игр, растет. Но проблема заключается не в отсутствии необходимого закона, а в недостаточно эффективной работе правоохранительных органов, низком правосознании граждан и в отсутствии конкурентоспособного отечественного предложения на рынке данных услуг.

Данный законопроект вводит дополнительную разрешительную процедуру для такого вида хозяйственной деятельности, как производство, хранение и реализация игрового оборудования (устройств или приспособлений, используемых для проведения азартных игр). С этой точки зрения закон не способствует развитию рынка, ограничивая его дополнительными административными процедурами. С другой стороны, законодательные требования усложнят доступ на рынок нелегального игрового оборудования, что в совокупности с введением ответственности граждан за участие в нелегальных азартных играх и ответственностью за предоставление помещений для проведения таких игр обратит внимание игроков в сторону легальных отечественных операторов рынка.

Действительно, в настоящее время российское законодательство не предусматривает возможности привлечения участника незаконной азартной игры к ответственности. Однако такая практика распространена в Европе и в других странах мира. К примеру, в Австрии, Бельгии, Чехии, Испании, Кувейте, Лаосе за это предусматривается административная ответственность, а в Греции, Германии, Польше, на Кипре, в Израиле — уголовная.

Криминологическая наука не связывает меры по ужесточению наказания со снижением уровня преступности. Более того, большинство наших сограждан не интересуются ни мерами наказания за то или иное деяние, ни правомерностью использования «плодов» противоправных деяний третьих лиц, будь то нарушение авторского права или незаконная организация и проведение азартных игр, в том числе в сети Интернет. По моему мнению, не тяжесть последствий, а осознание неотвратимости наказания могут заставить человека отказаться от совершения противоправного деяния.

Бороться с клиентами нелегальных букмекерских контор, казино и залов игровых автоматов путем ужесточения наказания не стоит: правовое воспитание и разъяснительная работа снизят к ним интерес со стороны игроков. В иностранном онлайн-казино или букмекерской конторе игрока привлекают доступность, безопасность, надежность и удобство предоставляемых услуг. Именно такими качествами должны обладать российские организаторы азартных игр. Эти преимущества нивелируют привлекательность нелегальных игорных заведений. Точечное привлечение к ответственности может отпугнуть случайных посетителей таких заведений, но не повлияет на ситуацию в целом.

Как правило, при пресечении деятельности незаконных игорных заведений в поле зрения полиции попадают не только организаторы, но также и посетители таких заведений. Сложностей с привлечением к ответственности лиц, застигнутых в незаконных игорных заведениях, не должно быть.

Иная ситуация с теми игроками, кто пользуется услугами игорных сайтов в сети Интернет из дома, играет на улице через мобильные приложения и пр. Насколько будут действенными существующие методики расследования правонарушений, осуществляемых с использованием сети Интернет, сказать сложно. Порядок идентификации нарушителя, способы фиксации правонарушения, повышение степени нагрузки на правоохранительные органы и многие подобные вопросы пока не имеют ответов.

Сократить количество игроков нелегальных игорных заведений и сайтов в сети Интернет с помощью введения одной лишь ответственности не удастся. Для этого нужен целый комплекс мероприятий, притом в большей степени не правового, а организационного характера. Нужно создавать конкурентный легальный отечественный продукт и объяснять игрокам преимущества его использования.

Конечно, следует признать, что ужесточение ответственности нелегальных организаторов азартных игр является неким законодательным трендом. Внимание законодателя к этой сфере бизнеса просто беспрецедентное — за три года только в профильный закон № 244-ФЗ изменения и дополнения вносились четыре раза. Каждый раз законодатель меняет правила игры, что сопряжено с определенными неудобствами как для операторов рынка, так и для игроков.

В этом и нужно искать корень проблемы. Создайте условия ведения бизнеса, при которых будет не нужно (а в идеале — невозможно) нарушать закон, и отпадет необходимость в ужесточении контроля, надзора, введении ответственности и пр. Такой путь совершенствования правового регулирования для налогоплательщиков страны будет еще и дешевле.

Надеюсь, в таком виде законопроект не будет принят, а законодатель изберет другую модель совершенствования законодательства в области борьбы с нелегальным игорным бизнесом.


Администрация форума TechClub
https://forum.igclubs.org
E-Mail: [email protected]
Аватар пользователя
Admin
Администратор
 
Сообщений: 526
Зарегистрирован: 28 янв 2012, 12:20
Пункты репутации: 0

Вернуться в КРАТКО ЗА НЕДЕЛЮ. СОБЫТИЯ И НОВОСТИ ИГОРНОГО БИЗНЕСА.

Кто сейчас на форуме

Сейчас этот форум просматривают: нет зарегистрированных пользователей и гости: 20

cron


"Зрители видят больше, нежели игрок."

Бальтасар Грасиан-и-Моралес


Яндекс.Метрика

ANDROID APP Forum TechClub
игорное оборудование
продажа игорного оборудования
coolair
кулаир
Консоли для казино
Консоли для интернет клубов
процент селектор
процент селектор для гаминатора
процент селектор для новоматика
онлайн система для интернет клубов
coolfire 1
кулфаер
АППАРАТЫ В МИНИ КОРПУСАХ
Game Casino Avtomat
Мини аппарат
bdm-programmator
bdm-программатор
cool air
coolair hotspot platinum
комплектующие к игровым автоматам
комплектующие для игровых автоматов
кнопки для интернет казино
консоль для интернет казино
VKP-80
купюрники
кнопки для игровых автоматов
кнопки для игровых аппаратов
замки для игровых автоматов
замки для игровых аппаратов
оффлине система для интернет клубов
оффлайн системы для казино
coolfire
coolfire1
coolfire2
SPRT SP-POS58IV USB
Gaming Box
coolair hotspot
платы игрософт купить
оборудование для игрового клуба
аппарат игровой
столы для интернет клубов
bdm программатор
bdm programmator

«TECHCLUB» не занимается организацией и проведением азартных игр. Вся информация носит ознакомительный характер. 18+